📌 개요 및 배경
트럼프 행정부는 최근 영국 및 중국과 관세 인하에 대한 두 건의 예비적 합의에 도달했다.
두 협정 모두 아직 최종 조건은 명시되지 않았지만, 향후 계속될 협상에 대한 약속과 포괄적인 합의 체결 전까지의 임시적 관세 인하 조치가 포함되어 있다.
양국 간 최종 합의로 나아가는 과정에서 양 협정의 구체적인 세부사항은 계속해서 공개되고 있다.
⚖️ 법적 쟁점
행정부는 미국 수출에 대한 관세 및 비관세 장벽을 줄이기 위해 무역 상대국과 양자 협상을 진행하고 있다.
이 과정에서 대통령이 상호 관세를 일방적으로 시행하기 위해 사용한 법적 근거인 '국제긴급경제권한법(IEEPA)'이 현재 미국 국제무역법원(CIT)에서 법적 도전을 받고 있다.
글로벌 관세 정책의 미래는 이 법원의 판결에 따라 좌우될 수 있다.
공화당과 행정부는 대통령의 관세 부과 권한을 지지하는 반면, 민주당 의원들은 의회 입법권과 법원의 판결을 활용해 관세의 법적 근거와 실행 방식에 이의를 제기하고 있으며, 관세가 미국 소비자의 비용을 증가시키고 있다고 주장한다.
✔ 미국–영국 무역 합의 (2025년 5월 8일 시행)
미국–중국 간 합의가 관세를 일시 정지하고 무역을 재개하는 수준이라면,
영국과의 합의는 더 구체적이고 실질적인 조치를 포함하는 내용이다.
- 2025년 5월 8일부터, 영국은 미국산 소고기에 부과하던 20% 보복 관세를 철폐하고, 미국산 소고기에 대한 무관세 수입 쿼터를 설정한다.
- 또한 미국산 에탄올 14억 리터에 대해 우선적인 무관세 수입 쿼터를 제공한다.
미국은 영국산 상품에 10% 상호 관세를 유지한다. 이는 트럼프 대통령이 주장한 "모든 국가로부터의 수입에 대해 10% 기본 관세를 유지하겠다"는 방침과 일치한다.
1974년 무역법 제232조에 따른 25% 자동차·철강·알루미늄 관세도 유지되지만,
미국은 영국산 자동차 10만 대에 대해 10% 관세만 적용하는 쿼터를 설정하기로 약속했다.
또한, 자동차 부품에 대한 별도 협정, 그리고 영국산 철강·알루미늄에 대한 쿼터 면제 절차 개시도 포함되었다.
협정에는 아래의 주요 사안에 대해 지속적인 협상 약속도 포함되었다:
- 원산지 규정
- 의약품에 대한 232조 조사
- 디지털 서비스 및 무역 조항
- 금융 서비스
- 농업 시장 접근성
단, 영국의 디지털 서비스세(2%) 문제는 이번 협정에서 해결되지 않았다.
트럼프 행정부는 아마존, 페이스북, 메타, 구글 등 미국 대기업을 차별한다며 철폐 또는 구조조정을 요구했지만, 영국 측과 합의에 도달하지 못했다.
이 세금 문제는 향후 협상 또는 별도 협정의 대상이 될 가능성이 높다.
✔ 미국–중국 무역 합의 (2025년 5월 14일 시행)
2025년 5월 12일, 미국과 중국은 공동성명을 발표, 백악관은 '관세를 대폭 낮추는 행정명령(EO)'을 공표했다.
이에 따라 2025년 5월 14일부터 양국은 상호 관세를 115% 인하했다.
- 5월 14일부터 중국산 제품에는 30% 기본 관세가 적용된다.
→ 여기에는 펜타닐 밀수 관련 20% 관세 + 상호 관세 10%가 포함된다 (기존 125%에서 크게 낮아짐). - 8월 14일까지 합의에 도달하지 못할 경우, 10% 상호 관세는 34%로 인상되어 총 54%가 된다.
또한, 미국은 '저가 수입품의 최소 과세 기준(de minimis rate)'을 120%에서 54%, 또는 우편물당 $100로 낮춘다.
행정명령에는 명시되어 있지 않지만, 합의문상의 표현으로 미루어 볼 때,
반도체, 중요 광물, 232조 영향을 받는 철강·알루미늄, 자동차 등은 10% 상호 관세에서 제외됨을 시사한다.
예: 중국산 철강 제품은 펜타닐 20% + 232조 25% = 총 45% 관세를 적용받지만, 10% 상호 관세는 제외된다.
또한 중국이 미국산 제품에 90일간 10% 관세를 부과하며,
8월 14일까지 합의에 실패하면 최대 34%로 인상될 수 있다.
🤝 향후 협상 및 구조
공동성명은 양국이 경제 및 무역 관계 논의를 지속하기 위한 협의 메커니즘을 구축할 것을 밝혔다.
- 중국 측 협상대표: 국무원 부총리 허리펑(He Lifeng)
- 미국 측 협상대표: 재무장관 스콧 베센트(Scott Bessent), 무역대표부 대표 제이미슨 그리어(Jamieson Greer)
협상은 양국을 번갈아 방문하거나 제3국에서 진행될 예정이다.
💥 펜타닐 관련 갈등
트럼프는 2025년 4월 12일, 중국이 펜타닐 원료 수출을 줄이기로 합의했다며 "돌파구"를 발표했지만,
중국 외교부는 이를 즉각 부인했다.
중국 외교부 대변인 린젠(Lin Jian)은
"펜타닐은 미국의 문제이지 중국의 문제가 아니다"
라고 밝혔고,
미국이 펜타닐 문제를 빌미로 중국산 제품에 잘못된 관세를 부과했다며 강하게 비판했다.
1) 핵심 개념 요약
항목 미국-영국 협정 미국-중국 협정
| 시행일 | 2025년 5월 8일 | 2025년 5월 14일 |
| 미국 혜택 | 영국산 車 10만 대 관세 27.5% → 10%로 인하, 철강·알루미늄 쿼터 협상 |
중국산 수입품 관세 125% → 30%로 축소 |
| 상대국 양보 | 소고기 20% 보복 관세 철폐, 미국산 에탄올 14억L 무관세 | 미국산 제품 10% 관세로 완화, de minimis 기준 완화 |
| 상호 관세 | 10% 상호 기본관세 유지 | 10% 상호 관세 → 90일 후 34% 인상 가능성 |
| 쟁점 | 디지털세(2%) 철폐 불발 | 펜타닐 관련 갈등 여전 |
2) 타임라인
2025.04.12 트럼프, “중국이 펜타닐 원료 수출 줄이기로” 발표 → 中 즉각 부인
2025.05.08 미-영 무역협정 체결 → 자동차 관세 인하 / 농산물 시장 개방
2025.05.12 미-중 공동성명 발표
2025.05.14 미-중 관세 인하 협정 발효 (115% 인하, 30% 기본 관세 도입)
2025.08.14 미-중 협정 기한 → 추가 합의 없으면 상호 관세 10% → 34% 인상 예정
3) 주요 용어 정리
- 보복관세(Retaliatory Tariff): 상대국이 먼저 부과한 관세에 대응해 부과하는 관세
- 쿼터(Quota): 특정 품목의 무관세 수입 허용 물량
- de minimis rate: 저가 상품에 대해 관세를 면제해주는 최소 기준선
- Section 232: 미국 안보에 위협이 된다고 판단한 수입품에 대해 대통령이 직접 관세 부과 가능 (철강·알루미늄)
- 펜타닐 관세: 중국의 펜타닐 원료 수출 책임을 물어 미국이 부과한 특별 관세
4) 학습 포인트 정리
1. 미국의 전략: 고율 관세를 지렛대로 사용 → 상대국 시장 개방 유도
2. 영국의 양보: 농축산물 수입 개방 & 에탄올 수입 확대
3. 중국과의 불안정한 합의: 일시적 관세 인하이지만 90일 한정 / 펜타닐 갈등 계속됨
4. 정치적 쟁점: IEEPA 법적 근거, 공화 vs 민주 간 입장 차이
President Trump Announces Preliminary Trade Agreements with U.K., China for Tariff Reductions | Insights | Holland & Knight
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